审计局项目工作要点

审计局项目工作要点 <br> 2012年是&ldquo;十二五&rdquo;规划的第二年。全市统一组织的审计项目计划要以服务经济发展方式转变为主线，以促进富民强市、社会和谐为目标，促进政府落实责任，充分发挥审计保障经济社会健康运行的&ldquo;免疫系统&rdquo;功能。市县二级审计机关要认真履行审计职责，深化审计转型，促进经济发展方式转变，把讲求时效性、加强针对性、发挥建设性放到更加突出的位置，密切关注民生、关注节能增效、关注生态环保、关注财政资金绩效，不断推进权力制约机制的建立和完善，充分发挥审计在体制、机制和管理层面上的建设性作用。同时，市县二级审计机关要统筹审计资源，努力扩大审计成果，确保实现审计目标。 <br> 一、财政审计 <br> （一）2012年度财政预算执行情况审计 <br> 2012年度财政预算执行审计以&ldquo;两个报告&rdquo;的内容和需求为出发点，有效整合审计资源，突出&ldquo;预算执行&rdquo;主题，反映年度预算执行情况中存在的问题，体现整体性、宏观性和建设性。要将包括财政一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的完整的政府预算收支列入审计范围，扩大审计覆盖面，促进建立完整的政府预算体系。要关注政府预算与部门预算、部门预算与部门决算草案的差异，促进完善部门综合预算管理。既要关注预算执行过程的规范性，更要关注预算执行结果，反映政府各项政策执行情况和民生事业发展的效果，促进优化财政支出结构，提高财政资金使用绩效。 <br> 审计组织方式：由市局财政处负责组织实施，全市审计机关同步开展。6月底前完成。 <br> （二）全部政府性资金专项审计调查 <br> 在摸清2012年全部政府性资金收支增减和结构变动的基础上，分析影响收支增减和结构变动的内在因素，评价总收支、税收收入及非税收入增减和结构变动的合理性，检查预算管理&ldquo;三个子&rdquo;的实现程度，促进完善收入结构和经济结构，强化全部政府性资金管理，促进预算管理&ldquo;三个子&rdquo;的实施和改善。 <br> 审计组织方式：由市局财政处负责组织实施，全市审计机关结合2012年度的预算执行审计开展同步专项审计调查。6月15日前完成。 <br> （三）财政决算审计 <br> 根据省厅要求，市局安排2个县（市、区）人民政府2012年度财政决算审计，各县（市、区）审计机关按20％的审计面开展乡镇财政决算审计。在摸清当地全部政府性资金管理现状、总量规模、收支结构的基础上，评价预算编制的完整性，反映全部政府性资金管理中存在的问题。继续关注财政税收政策执行情况、侵占省级收入情况、政府负债情况，财政支出结构是否符合公共财政要求，有无应纳未纳预算管理资金及专项支出不规范的问题。通过审计，对重点问题进行剖析，提出改善管理的可行性建议，提高财政资金绩效。 <br> 1.市、县（市、区）财政决算审计。一要对省政府规定的取消行政事业性收费政策情况及财政支出中招商引资资金的收支情况进行审计调查；二是要根据《浙江省人民政府关于加快推进公共财政管理改革的意见》（浙政发〔2012〕38号）要求，对地方政府推进&ldquo;三个子&rdquo;公共财政管理工作情况进行监督检查。三是要加强对利用虚假项目骗取上级转移资金的审计。 <br> 审计组织方式：由市局财政处负责实施。10月底前完成。 <br> 2.乡镇财政决算审计。要对2012年返回给乡镇的土地出让金的管理、使用及其绩效和乡镇政府性资产的管理情况进行审计调查。 <br> 审计组织方式：由市局财政处负责组织实施。11月15日前完成。 <br> （四）地方政府性债务专项审计。 <br> 按照温家宝总理要求，审计署统一组织全国审计机关开展地方政府负债专项审计。要通过专项审计摸清地方政府性债务规模及变动情况；分析政府性债务结构，分清政府偿债责任；关注债务资金投向和使用是不是符合国家产业政策及规定；调查政府性债务偿还能力，评估偿债风险；分析各级地方政府性债务的成因，总结好的做法，提出促进加强地方政府性债务管理，有效防范和化解潜在财政风险的意见和建议。各级审计机关要从讲政治的高度，把这项工作作为重中之重任务来抓，确保按统一方案要求高质量完成任务。 <br> 审计组织方式：本次审计采取交叉审计的方式。对各市政府性债务的审计，由省厅...