安监局法治建设提升年工作意见

安监局法治建设提升年工作意见 <br> 为加快推进依法治县和依法治安进程，按照市局《关于在全市安监系统开展&ldquo;法治建设提升年&rdquo;活动的实施意见》和全县依法行政会议精神，经研究，确定2015年在全县安监系统开展&ldquo;法治建设提升年&rdquo;活动，特制订本实施意见。 <br> 一、工作目标 <br> 紧紧围绕县委、县政府中心工作和全县安全监管工作实际，以依法治县、依法治安和法治建设为着力点，按照&ldquo;流程细、操作精，指标细、控制精&rdquo;的精细化管理要求，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，实现&ldquo;一个目标&rdquo;、&ldquo;六大机制&rdquo;和&ldquo;十化&rdquo;要求，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升安监部门及执法人员依法行政水平。 <br> 二、活动内容 <br> （一）以贯彻实施新《安全生产法》、《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平 <br> 1、强化新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》的贯彻落实。《省行政执法监督条例》将于今年5月1日起施行，要加强学习宣传活动，在&ldquo;安全生产月&rdquo;活动期间，通过集中学习、专家讲座、发放学习材料、张贴标语等各种方式，将新《安全生产法》和《省行政执法监督条例》贯彻落实到实处。 <br> 2、按照《省规范行政处罚裁量权办法》，完善行政执法自由裁量规则和基准，对新《安全生产法》规定的有自由裁量幅度的条款进行梳理后予以细化、量化，并向社会公布。 <br> 3、严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对做出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向上级安监部门和同级政府法制机构备案。 <br> 4、完善行政执法案卷评查制度，每季度开展一次案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。 <br> 5、按照《关于印发的通知》，进一步完善&ldquo;六大机制&rdquo;，实现&ldquo;十化&rdquo;要求，特别是在执法运行信息化、执法监督制度化方面，配备必要的信息化装备，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法内容网上公示、执法质量网上考核等新机制，实现企业监管&ldquo;一企一档&rdquo;。执法监督制度化方面，要重点落实执法相对人监督评议制度，每季度对企业发放一次《县安全生产执法监察工作征求意见表》，接受执法相对人监督。 <br> 6、按照精细化管理要求，修订《县安全生产行政执法评议考核办法》，注重平时管理与年终考评的有机结合，侧重平时执法人员行使行政执法权和履行法定职责情况，建立社会公众参与评议、自查自纠和上级业务指导部门考核相结合的三位一体科学考评机制。 <br> 7、按照《省地方性法规实施情况报告制度》，建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对安全生产领域实施满一年的法律、法规、规章，向本级人民政府书面报告实施情况。 <br> （二）以贯彻落实《市重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平 <br> 1、按照《市重大行政决策程序规定》，制定《县重大行政事项决策制度》，把公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，保证决策的科学化、民主化、法制化。 <br> 2、健全完善重大行政决策各项配套制度，建立机关内部合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。 <br> （三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平 <br> 1、按照《市人民政府规范性文件制定程序规定》和《市安监局规范性文件制定和备案审查办法》，严格执行规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。法制机构对规范性文件严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。 <br> 2、严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成本部门规范性文件清理工作。 <br> 3、落实规范性文件备案制度...