全面脱贫摘帽“包村长”责任落实方案

全面脱贫摘帽&ldquo;包村长&rdquo;责任落实方案 <br> 各乡镇（场）党委、人民政府，县委各部门，县直各单位，省、市驻莲各单位： <br>   为全力以赴打好打赢全县2018年脱贫摘帽攻坚战，经县委、县政府研究，决定安排全县领导干部实行脱贫摘帽包村负责制。要求各包村长切实履行脱贫攻坚&ldquo;一包到底&rdquo;责任制，深入一线指挥调度，亲力亲为，按照&ldquo;扶贫工作要务实、脱贫过程要扎实、脱贫成效要真实&rdquo;的要求，推进各项工作落实落细，确保2018年全县实现高质量脱贫摘帽。 <br>   一、工作目标 <br>   1.贫困户脱贫。所有脱贫户稳定达到&ldquo;两不愁三保障&rdquo;目标，即不愁吃、不愁穿，安全住房、基本医疗和义务教育有保障。 <br>   2.贫困村退出。紧扣贫困村退出九个方面标准，即贫困发生率低于x%；x户（含x户）以上自然村有一条硬化的对外机动车道；x%农户饮水安全；x%农户住房安全；户户通生活用电，村委会所在地通动力电；村委会所在地通宽带网络，农户能收看到电视；x户（含x户）以上自然村有保洁员，有垃圾集中收集点，x%以上农户享有无害化卫生厕所；贫困村有卫生室，有农村综合服务平台；贫困村有集体经济收入。 <br>   3.贫困县脱贫摘帽。确保&ldquo;三率一度&rdquo;全面达标，即全县贫困发生率下降至1%以内，所有行政村漏评率为0，错退率为0，驻村第一书记、驻村工作队、干部结对帮扶的群众满意度均达x%。 <br>   二、主要工作职责 <br>   （一）落实问题整改 <br>   熟悉掌握&ldquo;春季攻势&rdquo;和&ldquo;夏季整改&rdquo;问题清单，了解本村问题整改进度，确保整改质量，形成问题整改报告，并整理好相关资料。（完成期限：2018年6月15日之前） <br>   （二）开展精准识别 <br>   1.做到农户走访全覆盖，切实摸准关于&ldquo;两不愁三保障&rdquo;以及家庭基本情况和收支构成等信息。（完成期限：2018年6月30日之前） <br>   2.认真开展好精准识别&ldquo;查漏补缺&rdquo;工作，扣好脱贫攻坚&ldquo;第一粒钮扣&rdquo;。严格按照&ldquo;两不愁三保障&rdquo;标准，对住危房户、户籍迁出迁入地&ldquo;两不管&rdquo;的农户，新发生贫困的一般农户，未纳入建档立卡贫困户的五保户、低保户、残疾人户、老人户，曾经提交申请而未被纳入建档立卡的农户等&ldquo;五类&rdquo;档外人群建立台账，认真排查，严格把握精准识别标准，对符合建档立卡标准的农村人口，严格履行精准识别程序，开好民主评议会议，做好公告公示和纸质档案整理等工作，待国扶系统开放贫困户新增功能后准确录入系统，确保&ldquo;不漏一户、不落一人&rdquo;，确保漏评率为零，同时对动态新增名单实行&ldquo;签字背书&rdquo;制（每次数据信息调整要求由包村长签字负责），落实主体责任。（完成期限：2018年6月15日之前） <br>   3.对县批复公告无异议的动态新增贫困户，当年新增贫困户不得安排当年脱贫，并须及时安排帮扶责任人，精准施策，确保帮扶质量，完善贫困户信息档案资料。（完成期限：2018年6月30日之前） <br>   （三）开展精准退出 <br>   1.指导督促所包村对达到&ldquo;两不愁三保障&rdquo;和收入标准的贫困户，严格按照退出程序，给予批准脱贫退出，确保应退尽退。（完成期限：2018年10月30日之前） <br>   2.指导督促所包村谨慎实施建档立卡贫困户清退工作，对符合清退条件贫困户：一是要找到当时不符合建档立卡条件的真实证据，并备好佐证材料；二是另外做好群众的思想工作，得到群众的理解和支持；三是做好原有扶持政策、措施的善后工作，不留隐患。同时对清退名单实行&ldquo;签字背书&rdquo;制，落实主体责任。（完成期限：2018年6月15日之前） <br>   3.指导督促所包村对2017年前已脱贫户和2018年预脱贫户进行全面排查，建立2017年前已脱贫户脱贫质量不高和2018年预脱贫户脱贫难度较大两类贫困户台账，通过实行差异化帮扶措施和扶贫政策叠加，以提高脱贫质量和降低脱贫难度，确保错退率为零。（完成期限：2018年6月20日之前） <br>   4.对2018年计划退出的18个贫困村和深度贫困村，必须全面按照贫困村退出九个方面的标准，指导督促推进贫困村精准退出的各项工作，及时更新《贫困村退出一览表》上墙信息。对已达到贫困村退出标准的贫困村和深度贫困村，严格按照退出程序，上报批复备案退出。（完成期限...