关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作实施意见解读及农业农村局（粮食和物资储备局）工作职责两篇

关于坚持农业农村优先发展做好&ldquo;三农&rdquo;工作实施意见解读及农业农村局（粮食和物资储备局）工作职责两篇 <br> <br> <br> 关于坚持农业农村优先发展做好&ldquo;三农&rdquo;工作实施意见解读 <br> <br> <br> 近日，省委省政府公开发布了《中共xx省委xx省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好&ldquo;三农&rdquo;工作的实施意见》（xx发〔2019〕1号，以下简称《实施意见》），现将有关政策解读如下。 <br> <br> 1．《实施意见》出台的背景是什么？ <br> <br> 到2020年全面建成小康社会，最大的短板在&ldquo;三农&rdquo;，最艰巨最繁重的任务在农业农村，&ldquo;三农&rdquo;领域有不少必须完成的硬任务，关系全面建成小康社会的成色。今年初，中央连续第16年出台了关于&ldquo;三农&rdquo;工作的一号文件，全面贯彻落实习近平总书记关于做好&ldquo;三农&rdquo;工作的重要论述和党中央的决策部署，对标全面建成小康社会&ldquo;三农&rdquo;工作必须完成的硬任务，提出了到2020年必须完成的农村改革发展目标任务，部署了35个方面的重点工作。 <br> <br> xx作为农业大省，全面完成&ldquo;三农&rdquo;领域的硬任务具有特殊重要性，必须坚决把硬任务攻下来、完成好，发挥&ldquo;三农&rdquo;压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。为全面贯彻落实2019年中央一号文件精神，如期实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，结合我省实际，出台了该《实施意见》。 <br> <br> 2．《实施意见》的起草思路是什么？ <br> <br> 一是体现贯彻中央精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻落实2019年中央一号文件，对照具体条文，结合我省实际进行起草，不折不扣落实中央决策部署。二是体现完成硬任务。对标我省全面建成小康社会&ldquo;三农&rdquo;工作必须完成的硬任务，梳理出40项硬任务，大体可分为三类：第一类是任务繁重，需要倍加重视、强力推进才能完成的，包括脱贫攻坚、农村人居环境整治、农民收入增长、农产品加工业产值与农业总产值比值、集体经济强村占比等5项；第二类是任务较重，需要持续发力推进才能完成的，包括乡村规划管理、村民组通硬化路、乡镇卫生院达标等10项；第三类是按既定部署正常推进，可以顺利完成的，包括高标准农田建设、粮食生产、农村饮水安全、综合性文化服务中心建设等25项。三是体现抓好硬落实。硬任务、硬指标需要硬措施、硬落实。文件瞄准今明两年我省&ldquo;三农&rdquo;工作必须完成的硬任务，谋实谋细政策举措，两年任务一并部署推进，集中力量抓重点、补短板、强基础，列出硬任务分类清单，明确责任单位，确保2019年大头落地、2020年全面收官。 <br> <br> 3.《实施意见》有哪些主要特点？ <br> <br> 今年省委一号文件深入贯彻落实习近平总书记关于&ldquo;三农&rdquo;工作的重要论述及中央农村工作会议、中央一号文件精神，又体现了xx特色。主要特点可以概括为&ldquo;三个特殊&rdquo;&ldquo;六个突出&rdquo;。 <br> <br> &ldquo;三个特殊&rdquo;：一是有主题没有专题。过去的一号文件主要聚焦一个专题，有的是围绕农业供给侧结构性改革、有的是加强农业基础设施建设等等。今年的一号文件没有专题只有主题，就是围绕&ldquo;对标全面建成小康社会‘三农’领域必须完成的硬任务&rdquo;来展开。二是管两年。今年的文件管两年，对今明两年&ldquo;三农&rdquo;工作必须完成的硬任务一并部署推进。三是兼顾农业农村。今年的一号文件讲了农业，更讲了农村，比如脱贫攻坚、农村人居环境整治、村庄规划建设、乡村治理等。 <br> <br> &ldquo;六个突出&rdquo;：一是突出稳中求进工作总基调。这是中央对经济工作提出的总基调，农业农村工作同样要稳中求进。习近平总书记多次强调，经济形势越复杂，越要稳住&ldquo;三农&rdquo;。xx作为农业大省，更要守住把牢稳的底线。文件重点对稳粮食保供给、稳就业促增收、稳社会促和谐作出安排部署。二是突出围绕硬任务抓落实。文件梳理出今明两年我省全面建成小康社会&ldquo;三农&rdquo;领域必须完成的40项硬任务，提出了硬措施，逐项明确责任单位，作为附件与文件一并印发。三是突出实施乡村振兴战略总抓手。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是&ldquo;三...