2022新教材高考政治一轮第二单元人民当家作主第6课我国的基本政治制度课件（部编必修3）

第二单元2022高考总复习优化设计GAOKAOZONGFUXIYOUHUASHEJI第六课　我国的基本政治制度思想政治\n课标要求1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度\n备考指导1.以“协商民主有什么优势”为议题,探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值2.以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题,探究我国处理民族关系基本原则的意义,认同我国是统一的多民族国家3.以“我们怎样当家作主”为议题,探究人民直接行使民主权利的内容和方式4.论证制度优势是党和国家的最大优势,阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的原因\n内容索引【知识点一】【知识点二】【知识点三】\n中国共产党领导的多党合作和政治协商制度\n必备知识一、中国特色社会主义政党制度1.我国的民主党派(1)民主党派的性质。各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。\n(2)我国的八个民主党派。(3)民主党派的参政权。各民主党派具有法律赋予的参政权,包括参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行,等等。\n2.我国政党制度的地位、形成和发展(1)我国政党制度的地位。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。(2)我国政党制度的形成和发展。这一制度在新民主主义革命时期孕育,在建立中华人民共和国的过程中确立,在社会主义现代化建设时期得到发展。\n3.我国政党制度的基本内容(1)通力合作的友党关系:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。(2)多党合作和政治协商的首要前提与根本保证:中国共产党的领导。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择,得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。(3)多党合作的方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。(4)各政党包括执政党的根本活动准则:宪法。(5)多党合作和政治协商的重要机构:中国人民政治协商会议,简称“人民政协”。\n误区辨析中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上各自独立,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。\n4.我国政党制度的特点及优越性(1)我国政党制度的特点。①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。②中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。③中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。(2)我国政党制度的优越性。这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。\n二、中国人民政治协商会议1.人民政协的性质和组成(1)人民政协的性质。①中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。②人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。误区辨析人民政协是国家机关吗人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,但不是国家机关,不能履行国家职能。\n(2)人民政协的组成。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。误区辨析人民政协是多党派的政治联盟人民政协成员中除中国共产党、各民主党派外,还包括无党派民主人士、各人民团体、少数民族人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。\n2.人民政协的主题和职能(1)人民政协的主题。团结和民主两大主题。(2)人民政协的职能。人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。3.新时代的要求(1)在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。(2)加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。\n拓展深化人民政协民主监督的主要形式政协全体会议、常务委员会会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。人民政协政治协商的主要形式政协全体会议,常务委员会会议,主席会议,常务委员专题座谈会,政协党组受党委委托召开的座谈会,以全国政协名义召开的专题协商会,秘书长会议,各专门委员会会议,根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议。\n人民政协参政议政的主要形式反映社情民意,各种协商例会,各种专题议政会、专题研讨会、专题调研,委员视察、考察,政协委员参与中共党委与政府统一组织的检查和巡视。\n关键能力1.中国共产党与民主党派的关系\n\n2.全面理解社会主义协商民主(1)协商民主的内容:社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。(2)社会主义协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。社会主义协商民主有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权;有利于政府审慎用权,科学民主依法决策;有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。\n(3)从协商民主的渠道入手分析如何加强社会主义协商民主建设。①政党协商:发挥中国特色社会主义政党制度优势,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,加强中国共产党同民主党派的政治协商,搞好合作共事,巩固和发展和谐政党关系。②人大协商:各级人大要依法行使职权,同时在重大决策之前根据需要充分进行协商,更好汇聚民智、听取民意,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。③政府协商:围绕有效推进科学、民主、依法决策,增强决策的透明度和公众参与度,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快推进政府职能转变,提高政府治理能力和水平。\n④政协协商:充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,坚持团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。⑤人民团体协商:围绕做好新形势下党的群众工作开展协商,更好地组织和代表所联系群众参与公共事务,有效反映群众意愿和利益诉求,发挥人民团体作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。⑥基层协商:涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求,建立健全基层协商民主建设协调联动机制,稳步开展基层协商,更好解决人民群众的实际困难和问题,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。\n⑦社会组织协商:在各级党组织的精心组织和有效领导下分步骤、有秩序地进行。同时,要发挥社会组织的主体作用,使其活力和创造性得到最大限度的激发和释放。\n3.掌握人民政协的三个职能\n\n\n素养提升[典例剖析](2020·江苏卷)2019年9月,全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言,聚焦问题互动交流,协商探讨形成共识。材料表明()A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色B.人民政协对政府工作进行质询和问责C.政协委员履行了组织经济建设的职能D.坚持共产党的领导是多党合作的前提\n命题立意本题以全国政协召开重点提案办理协商会为情境,通过剖析重点提案办理协商会的具体做法和流程,调动我国社会主义协商民主的必备知识,综合性考查辨识与判断、推理与论证等关键能力,检验考生的科学精神、政治认同等学科核心素养。\n解析:提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志聚焦问题互动交流,形成共识。这说明社会主义协商民主是我国民主政治的鲜明特色和独特优势,A项符合题意。人民政协可以对政府工作进行民主监督,但没有质询权,人大代表是权力机关的组成人员,可以对政府工作进行质询和问责,B项错误。政府是我国的行政机关,履行组织经济建设的职能,政协委员不履行国家职能,C项错误。本题强调政协的重要性,不是强调坚持共产党的领导,D项正确但不符合题意,排除。故选A项。答案:A\n[真题实践]1.(2019·浙江卷)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案,并予以表彰。政协这样做,是在()①履行政治协商职能②加强自身建设,提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权A.①②B.②③C.①④D.③④B省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案,并予以表彰,这样做可以激发委员们的责任感和使命感,可以加强自身建设,提高委员们的履职能力,②③说法正确;材料中没有体现政治协商的相关信息,①不符合题意;政协委员没有国家政策的决定权,④说法错误。故选B项。\n2.(2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间,政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协()A.是我国最高国家权力机关B.积极履行社会建设的职能C.积极履行参政议政的职能D.行使管理国家事务的权力C全国政协十三届二次会议期间,政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策,体现了人民政协聚焦党和国家中心任务,履行参政议政的职能,C项符合题意;人民政协是中国人民爱国统一战线组织,全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,A项错误;人民政协不属于国家机构,不能履行社会建设的职能,也不能行使管理国家事务的权力,B、D两项错误。故选C项。\n3.(2018·全国Ⅲ卷)2016年以来,受中共中央委托,各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,深入了解脱贫攻坚工作实际,协助总结各地经验和做法,就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法()①创新了外部监督的形式,提升了人民政协的履职能力②发挥了民主党派自身优势,推进了中央决策部署的落实③贯彻了多党合作的基本方针,增强了民主监督的针对性④彰显了民主党派的协商功能,开创了多党合作的新路径A.①③B.①④C.②③D.②④C\n民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协是各民主党派发挥参政议政、民主协商作用的平台,①中“人民政协的履职能力”与题意不符;受中共中央委托,各民主党派中央分别赴8个中西部省区深入了解脱贫攻坚工作实际,发挥了民主党派自身优势,推进了中央决策部署的落实,②符合题意;“就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议”,体现了民主党派贯彻了多党合作的基本方针,增强了民主监督的针对性,③符合题意;④中“开创了多党合作的新路径”表述错误。故选C项。\n4.(2019·全国Ⅰ卷)阅读材料,完成下列要求。2019年是中华人民共和国成立70周年,人民政协也迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十三届全国政协委员由34个界别组成,包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士。2018年,全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会,进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。结合材料并运用所学知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。\n地位:人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。作用:人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务,参政议政,民主协商和民主监督;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。\n民族区域自治制度\n必备知识一、我国的民族特点与民族政策1.我国是统一的多民族国家(1)我国的民族概况。①中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。②我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的,我们悠久的历史是各民族共同书写的,我们灿烂的文化是各民族共同创造的,我们伟大的精神是各民族共同培育的。(2)我国民族格局的特点。作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。\n(3)我国国家结构的特点。①我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。③中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。\n2.我国的民族关系和处理民族关系的方针(1)新中国成立后,全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。(2)处理民族关系的方针。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。①民族平等:各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行应尽的义务。\n拓展深化正确理解民族平等原则(1)坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。\n②民族团结:民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。③各民族共同繁荣:在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣,这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。\n3.我国的民族区域自治制度(1)实行民族区域自治制度的条件。根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。(2)民族区域自治制度的含义。民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。(3)民族自治地方:分为自治区、自治州、自治县三级。(4)自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府。(5)自治权:自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。\n名词点击自治权自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。\n(6)民族区域自治制度的前提和基础。我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。(7)民族区域自治制度的地位。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。(8)民族区域自治制度的意义。民族区域自治制度增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。\n(9)坚持和完善民族区域自治制度的要求。①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。\n二、我国的宗教政策与法律1.实行宗教信仰自由政策(1)地位:是我国一项长期的基本政策。(2)法律依据:我国宪法规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”(3)内涵:公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。(4)性质:宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利,是我国尊重和保障人权的重要体现。\n2.依法管理宗教事务(1)宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时,必须履行法律规定的义务。宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。(2)我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。(3)我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。\n3.坚持独立自主自办的原则(1)法律依据。我国宪法规定:“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。(2)具体要求。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。\n4.积极引导宗教与社会主义社会相适应(1)原因:积极引导宗教与社会主义社会相适应,既是社会主义社会对我国宗教的客观要求,也是我国各宗教自身的要求。(2)两个“要求”和两个“支持”①两个“要求”:要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益。②两个“支持”:支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。\n关键能力1.民族关系、民族方针与民族政策\n\n2.全面把握我国的民族区域自治制度(1)准确理解民族区域自治制度的内容。①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。②实行民族区域自治的范围是各少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。③民族区域自治的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府,不包括党委、人民法院和人民检察院。④民族区域自治制度的核心内容是自治权。包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权等。具体内容如下:\n\n(2)民族自治区与特别行政区的比较。\n3.全面贯彻党的宗教工作基本方针\n\n素养提升[典例剖析](2020·全国Ⅲ卷)2019年,中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付,支持加强民族语言文字出版能力建设,推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持()①旨在推动民族地区文化事业的发展②凸显了民族区域自治制度的优越性③是民族地区经济社会发展的基本保障④体现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣A.①②B.①④C.②③D.③④\n命题立意本题以支持加强民族语言文字出版能力建设、推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展为情境,通过剖析中央财政的具体作用,调动我国处理民族关系的方针原则以及我国的民族政策等必备知识,综合性考查分析与综合、推理与论证等关键能力,检验考生的科学认知、价值判断等科学精神、政治认同方面的学科核心素养。\n解析:中央财政加大相关财政转移支付,有利于推动民族地区文化事业的发展,促进少数民族地区文化繁荣,体现了各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,①④符合题意。民族区域自治制度是指在国家的统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。材料强调的是中央对少数民族的财政扶持,并未涉及民族区域自治制度,②不符合题意。民族的大团结、民族的凝聚力是民族地区经济社会发展的前提和保证,③不符合题意。故选B项。答案:B\n[真题实践]1.(2020·山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地,是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下,基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今,正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明()①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣A.①②B.①④C.②③D.③④B\n基诺族人民在党和政府引导扶持下,自主发展,实现“整族脱贫”,正朝着全面小康目标迈进,这表明基诺族人民的生存权和发展权得到了保障,也意味着我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,①④符合题意。自治权由民族自治地方的自治机关行使,基诺山基诺族乡不是民族自治地方,其人民政府也不是自治机关,不能行使自治权,②错误。材料阐释的是民族地区的自主发展,各民族共同繁荣,“我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务”阐释的是各民族一律平等,不符合题意,③排除。故选B项。\n2.(2020·江苏卷)问冷暖,为基层群众排忧解难;话生产,与“亲戚”一起下农田忙春耕;谋发展,送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子。这一活动()①巩固了平等团结互助和谐的民族关系②保证了少数民族地区享有民族自治权③有利于实现各民族共同发展、共同繁荣④促进了少数民族地区文化的传承创新A.①②B.①③C.②④D.③④B\n在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子。这一活动有利于巩固平等团结互助和谐的民族关系,促进各民族共同发展、共同繁荣,①③符合题意。“民族团结一家亲”活动不能保证少数民族地区享有民族自治权,②错误。本题强调促进各民族共同繁荣,没有涉及少数民族地区文化的传承创新,排除④。故选B项。\n3.(2019·全国Ⅰ卷)某市在民族团结进步创建活动中,把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程,在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动,把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中,创建活动取得显著成效。上述做法()①促进了各民族的和睦共处②有利于增强中华民族的共同体意识③开创了经济文化融合发展的新局面④是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现A.①②B.①③C.②④D.③④A\n某市把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程,在民族节日期间举行多民族的联谊活动,把少数民族风俗、民情融入节目之中,效果显著,说明民族团结进步创建活动促进了各民族的和睦共处,增进了民族情感和文化认同,①②符合题意;材料没有反映经济与文化的相互融合,③与题意无关;材料中没有反映该市是民族区域自治地方,④不符合题意。故选A项。\n4.(2018·海南卷)1984年,中央政府决定在内地为西藏办学培养人才。截至2016年,全国有21个省直辖市办有内地西藏班(校),在校生达2.98万名,累计为西藏培养输送中专及以上各类人才3.6万余名。内地为西藏培养人才()①是推动西藏地区经济社会发展的重要举措②是消除民族间文化发展不平衡的必由之路③是我国坚持各民族共同繁荣方针的具体体现④说明民族自治地方的自治权不涉及教育事业A.①③B.①④C.②③D.②④A\n②“消除”说法错误,民族间文化发展是个历史过程,不能消除文化发展不平衡。④不符合题意,题意主旨与“自治权”无关,排除。①③符合题意,内地为西藏培养人才是推动西藏地区经济社会发展的重要举措,是我国坚持各民族共同繁荣方针的具体体现。故选A项。\n基层群众自治制度\n必备知识一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治(1)基层群众自治制度的地位。基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)基层群众自治的含义。我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。(3)基层民主的特点。与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。\n2.农村村民自治(1)村民委员会的性质和主要职能。①性质:村民委员会是农村基层群众性自治组织。②主要职能:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(2)村民自治的基本内容。①从选举上看:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。②从管理上看:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。\n3.城市居民自治(1)居民委员会的性质和任务。①性质:居民委员会是城市基层群众性自治组织。②任务:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(2)城市居民自治的基本内容。居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。(3)城市居民自治的意义。居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。\n误区辨析村(居)委会是我国的基层政权机关村(居)委会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。基层群众性自治组织是指在我国的城市和农村按居民的居住地建立起来的居委会和村委会,是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。\n二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.人民群众直接行使民主权利的实践形式(1)民主选举。①作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。②在农村:村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法,实行无记名投票、公开计票,选举结果当场公布。③在城市:社区居委会正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范,给城市基层治理带来显著变化。\n(2)民主协商。我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程。(3)民主决策。①按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。\n(4)民主管理。①在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。②在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。③依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。\n(5)民主监督。①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。\n2.发展基层民主的意义和要求(1)意义。发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)要求。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。误区辨析实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力,管理国家和社会事务实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。\n关键能力1.准确理解基层群众性自治组织(1)要全面理解基层群众性自治组织的性质,正确区分基层政权机关、街道办事处、基层党组织。①基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分,主要指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。城市基层政权是指不设区的市、市辖区一级的人民代表大会和人民政府。农村村民委员会和城市居民委员会不是国家政权机关,也不是基层国家机关,村委会或居委会的成员也不是国家机关工作人员,其产生不是政府任命的,而是由村民或居民民主选举产生的。②街道办事处是城市基层政权中政府的派出机关。\n③基层党组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的委员会、总支部委员会、支部委员会。如村党支部、村党委等。村党支部是党在农村的最基层的组织,是本村各种组织和各项工作的领导核心,是团结带领广大党员和群众建设中国特色社会主义新农村的战斗堡垒,但它不属于基层群众性自治组织。\n(2)理解村民委员会、居民委员会的性质,要把握“一个是”和“两个不是”。①“一个是”:村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。②“两个不是”:村民委员会、居民委员会不是基层政权组织,不是基层党组织。\n2.理解我国农村村民自治与城市居民自治\n\n\n素养提升[典例剖析](2020·浙江卷)H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会,让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务,使小区改造任务顺利完成。这种参与方式是()①发扬社会主义民主的有效形式②扩大公民政治权利的有效途径③居民监督居委会工作的重要途径④居民直接管理基层公共事务的体现A.①②B.③④C.②③D.①④\n命题立意本题以老旧小区居民政治参与设置情境,通过剖析公民政治参与的具体方式方法,调动基层群众自治制度的必备知识,考查辨识与判断、分析与综合等关键能力,检验考生的政治认同、公共参与等学科核心素养。解析:红茶议事会、民主恳谈会等形式是通过发扬社会主义民主,让广大居民直接参与基层公共事务管理的具体体现,①④符合题意。公民的权利和义务都是由宪法和法律确定的,②中的“扩大公民政治权利”说法错误。材料强调的是H市组织居民参与老旧社区改造,主要体现了居民参与社区的民主决策、民主协商,没有涉及社区居民对居委会工作的监督,③与材料不符。故选D项。答案:D\n[真题实践]1.(2019·全国Ⅰ卷)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。上述做法能够()①提升基层群众性自治组织的公信力②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权④保证村民行使民主决策权A.①②B.①③C.②④D.③④B\n通过“四亮开”工作法,“民情一点通”信息化平台,能促使村委会更好地服务群众,规范工作,有利于提升基层群众性自治组织的公信力,①符合题意;材料反映了村民的监督,不属于行政系统内部监督,②错误;在全县各村推行“四亮开”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况,并依托信息化平台,让群众随时随地查询,方便了村民行使民主监督权,③符合题意;材料反映的是方便村民行使民主监督权,而不是行使民主决策权,村民可以参与民主决策,但决策权不在村民手中,④错误。故选B项。\n2.(2018·北京卷)“群众家门口的事群众说了算”,北京某街道办事处开发了一款手机小程序,居民有什么意见建议,都可以在上面畅所欲言,相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类,为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法()A.激发社区活力,保障居民决策权有效行使B.创新社区参与途径,利于满足群众的诉求C.提供了交流平台,保证居民有效行使质询权D.扩大了公民权利,利于意见表达和集中民智B\n该街道办事处通过开发一款手机小程序,让居民有机会通过平台畅所欲言,及时表达相关诉求。这一创新的做法既有利于满足群众的诉求,也有利于为相关部门进行正确决策提供信息资源,B项符合题意;居民有参与决策的权利,但没有决策权,A项说法错误;质询权是人大代表的权利,不是居民的权利,C项说法错误;公民的权利是通过宪法和法律确定的,不存在扩大或缩小,D项说法错误。故选B项。\n3.(2018·天津卷)为培养学生的社会责任感,某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来,学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会,交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”()①为政府科学决策提供了信息资源②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则③是中小学生有序参与社会政治生活的表现④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A.②④B.①③C.②③D.①④B\n学生的不少建言“被人大代表、政协委员纳入提案带上两会,交政府相关部门办理”,体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源,①正确且符合题意;“为培养学生的社会责任感,某地开展面向中小学生的‘雏鹰建言行动’”,表明“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现,③正确且符合题意;②在材料中未体现,排除;“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督,排除④。故选B项。\n4.(2020·全国Ⅰ卷)阅读材料,完成下列要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。\n运用《政治与法治》的相关知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。