以党建工作推动企业治理体系和治理能力现代化的探索和实践原文

以党建工作推动企业治理体系和治理能力现代化的探索和实践原文摘　要：推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设是我们党治国理政的重要部分。党建工作的对象是人，企业治理体系和治理能力的对象也是人。抓党的建设，就是抓住了企业治理最关键、最重要的主体，抓党的建设，就是抓企业治理最有效、最直接的工作。销售企业党组织必须充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，弘扬石油精神，打造铁人队伍，凝心聚力完成中心工作，推动企业高质量发展。关键词：党建工作；治理体系一、研究背景国有企业治理能力是国家治理能力的重要组成部分，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。中国石油销售企业是集团公司上下游一体化的有力支柱和实现价值的重要渠道，是推进市场战略、维护产销平衡的重要力量，在集团公司产业链中与社会和客户联系最紧密，是展示企业品牌形象的重要窗口。近年来，销售企业经营风险多发，成为社会关注的焦点，也是影响中国石油品牌形象的重灾区。广东销售违规担保案，河北销售、河南销售等企业员工集资诈骗案等成为社会关注的焦点，舆论风潮持久方息，对中国石油企业形象造成巨大影响。河南销售公司通过认真总结经验，对强化党建工作，积极融入企业治理进行研究探索，初步形成了此研究成果。二、主要措施及做法习近平总书记指出，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建设中,国特色现代企业制度的一个本质特征。我们必须把握大局、守住底线，认真落实高质量发展的根本要求，加快改革创新和转型升级，及时化解各类风险，有效战胜各种挑战，把保障国家能源安全和参与国内外市场竞争的主动权牢牢掌握在自己手中。在新的形势下，如何把党组织的政治优势转化为推动企业治理体系和治理能力现代化，成为销售企业党组织迫切需要研究解决的问题。（一）企业治理中存在的主要问题一是队伍素质需要提升。销售企业员工队伍构成、利益群体和利益诉求多元化的趋势，使员工对与自身利益相关的问题更加敏感，一些青年员工对企业忠诚度不高、执行力不强。专业技术和操作技能人才相对缺乏，队伍素质教育亟待加强。二是制度建设不够完善。有些单位党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，还没有形成一体化的工作机制，党建工作缺乏活力和动力。有的单位没有认真落实顶层设计的要求，对上级的规章制度学习不透彻、执行不全面、监督不到位；现有制度不配套、不系统，还存在针对性、操作性不强的现象。三是廉政建设存在薄弱环节。有的企业党组织发挥作用不到位，对企业领导人员的监督不到位，“三重一大”等制度还没有完全落实，违规违纪问题易发多发。（二）企业治理能力跟不上形势发展一是核心理念的融入基础薄弱。与上游业务相比，销售业务起步较晚，员工对石油精神和大庆精神铁人精神学习不够，体会不深。加之地域、民族、信仰、文化的差异，不少员工对中国石油文化还处于浅层次的认同。二是组织领导能力不强。一些单位对企业党建工作的地位和作用认识不够，在追求,销售规模和发展速度的同时，忽略和忽视思想政治工作，党委引领工作的作用没有得到充分发挥，没有做到保证有力、监督到位、同频共振。三是对风险处置能力不足。出现风险多以补救为主，处置能力明显欠缺。随着舆论环境的深刻变化，市场环境的日趋复杂、严峻，不仅防范的难度加大，风险的处置的难度同样在加大，往往因为处置不当就会给企业形象造成重大损失。（三）加强销售企业治理体系和治理能力现代化的工作目标1、坚持品牌自信把提升品牌形象作为加强企业治理的终极目标，通过规范经营行为，强化数质量管理，用质优量足的油品、倾情贴心的服务，赢得客户的信赖和尊重，品牌得到广泛认可，把销售企业建设成为值得员工忠诚的企业、消费者首选的品牌、行业参与者有价值的合作伙伴。2、推进管理升级把提升管理水平作为加强企业治理的内生动力，做到管理制度建立健全，管理手段先进科学，管理流程运行顺畅，体系标准配套完善，业务运作依法合规，各类风险管控有效，“三基”工作全面夯实。3、打造阳光团队把打造高素质队伍作为加强企业治理的坚实支撑，做到从严治党和廉政建设取得新成效，贯彻中央八项规定、集团公司二十条要求和“九项规定”坚定坚决，各级领导班子坚强有力，领导干部廉洁奉公，员工队伍积极向上，员工成长通道顺畅，逐步建成信仰坚定，忠诚担当，风清气正，作风过硬的阳光团队。4、优化发展环境,把构建环境友好型企业作为加强企业治理的重要途径，做到生产运行安全受控，环境保护有效，消费环境优美，企地企媒关系融洽，努力创造能源与环境的和谐，党群干群关系和谐，员工忠诚度归属感显著提高，客户粘度稳步增强，企业的知名度美誉度持续提升。（四）党建工作融入企业治理体系和治理现代化的基本路径1、在从严治党上着力加强企业治理，从严治党是核心。要坚持和加强党对国有企业的领导是重大的政治原则。对党内生活政治性、原则性、战斗性不强，干部党员队伍管理失之于宽、失之于软，基层党组织政治功能弱化、服务功能不强等问题必须切实解决。（1）强化党组织自身建设。充分发挥基层党建的统领作用，全面夯实基层基础，才能稳住加强企业治理的阵地。严格落实党建工作责任制，落实“一岗双责”，形成党委集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、职能部门共同抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。河南销售经过反复论证、逐步完善，形成了公司《基层党建工作量化考核办法》，在考核结果运用上，不仅作为党建工作评先的主要依据，同时和单位绩效考核挂钩50%权重，在干部使用方面也予以重点考虑。使“党政同责”“一岗双责”成为各级党政领导干部的思想自觉和行动自觉，党建主体责任更加明确，组织领导更加有力、党员形象更加鲜活、工作运转更加有序的工作局面。（2）强化基层组织建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实新时代党的组织路线，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，为防范化解风险提供坚强组织保证。河南销售坚持党的组织与行政管理机构同步设,置、党组织负责人与行政领导同步安排、党建工作与企业改革发展同步谋划，推动二级单位在探索完善打造升级版的基础上，设立精、强、优的党群机构，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（3）强化反腐倡廉建设。针对销售企业分布点多、线长、面广，上级监督远的特点，要把扎实推进巡察作为推进全面从严治党和依规治企的重要抓手。在坚持政治巡察定位，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用的同时，将巡察向销售企业重点业务环节和问题易发点拓展，对“三重一大”决策、选人用人、销售网络建设、油品管理、油品非油品销售、资金资产管理、物资采购等环节进行深入检查。河南销售把整改巡察发现问题作为加强党的建设、提高企业合规管理水平、促进企业发展的有力契机，全力整改。2、在队伍建设上着力加强企业治理，队伍建设是根本。员工的拥护和支持是加强企业治理最可靠的力量源泉，着力发挥员工群众主体作用，汇聚起事业发展的蓬勃力量。1）加强思想道德建设。高度重视和防范诚信缺失、道德退化对队伍的侵蚀和影响，大力倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，引导广大干部员工自觉认同、主动践行。河南销售开办“两校”“四基地”，创新教育培训载体。创办培训夜校，聘请专家讲课，每月组织一次，注重课题内容与中心工作融合，提高培训效果，累计举办夜校培训班90多期，培训人员55000多人次。成立公司党校和特色分校，依托地方优质教育资源联合办学，加大基层党员教育力度，实现全覆盖。挂牌成立开封焦裕禄党性教育基地、平顶山平煤安全教,育基地、濮阳石油文化教育基地、安阳红旗渠艰苦奋斗教育基地，举办党员培训班26期，培训2500多人。2）加强干部监督管理。抓住领导干部这个“关键少数”，强化“红线意识”，树立“底线思维”，牢固树立“管党建必须管风险，识别不了风险是失职，防控不了风险是渎职”的理念，进一步加强企业治理。河南销售党委深入开展“增党性、提升领导力，增责任、提升驾驭力，增动力、提升凝聚力”行动，着力解决党员干部和员工队伍存在的突出问题，以严的标准和实的作风推进各项工作，塑造忠诚担当、风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象。同时运用好监督执纪“四种形态”，将不合规不守规问题遏制在萌芽状态。注意抓早抓小、抓苗头抓预防，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。引导干部严格对照“三严三实”的标准要求，深刻审视、反思、检查自己，带头艰苦奋斗，密切联系群众，干在实处，走在前列，树立起忠诚、干净、担当的良好形象。3）完善决策程序，增强法治意识。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，实施决策责任倒查和终身责任追究制，做到决策公开、透明、科学。积极推进企业合规化管理，切实做到“有痕管理”，依轨运行，严格按照制度和规则办事，严格按职责、权限、程序行使权力，确保权力运行不偏向、不出格。绝不允许“上有政策、下有对策”。领导干部带头尊法学法守法用法，切实做到守法合规，做严格规范管理的带头人。大力弘扬法治精神，切实增强法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。4）打造新时代“石油铁军”。加强企业治理体系和治理能力现代化建设,本质上做的是人的工作，一切工作都要着眼于更好地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把员工动员起来。党员是党的肌体的细胞，组织起来才有力量。要建立健全严密的组织体系，抓实必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，全面推进党的组织覆盖和工作覆盖，把各方面的先进分子吸纳到党内来，把广大党员的先锋模范作用发挥出来。注重员工教育培训，通过服务技能竞赛、加油站经理挂职交流、机关干部基层挂职等方式，打造一支能力素质过硬的员工队伍，让人人都成为宝石花的守护者，都是企业的钢铁长城。关注员工职业规划和成长，搭建发展平台，实现个人价值，不断提升员工的自豪感和忠诚度。3、在文化传承上着力加强企业治理，石油文化是灵魂。坚持以文化人，营造浓厚的文化氛围。1）大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神。把石油精神和大庆精神铁人精神作为员工的共同思想基础，凝聚最大公约数，引导员工自觉传承和践行“三老四严”、“四个一样”等石油工业优良传统，高唱“我为祖国献石油”的主旋律，激发“我当个石油工人多荣耀”的豪迈情怀。2）努力培育合规文化。依法合规不仅是一种守则和习惯，还应当进一步提升到企业文化层面，成为员工认同和践行的价值观。突出诚信合规意识和现代企业法治理念的宣传教育，企业和员工行为的底线要求是合法合规，引导员工树立守法遵规、合规大于效益的理念，正确处理与供应商、客户、政府部门的关系，强化员工对法治的内心信仰与敬畏，激发员工崇尚法律的热情，成为每个员工的自然习惯，融入到思想最深处，使“依法、合规、公平、诚信”得到全体员工的普遍认同和奉守，为实现公司的发展战略目标提供强,大的法治文化支撑。3）大力彰显劳模精神和劳模形象。充分发挥先进典型的示范辐射带动作用，形成创先争优的时代新风尚。认真总结销售企业文化建设经验，打造特色文化品牌，塑造具有销售企业特点的企业性格。4、在强化管理上着力加强企业治理，管理是保障。销售企业点多面广战线长，没有一流的管理，就没有良好的防范保障。1）强化预防体系建设。树立关口前移的超前意识，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，完善风险识别、预警、监测机制，全面落实决策风险源头管控责任制，做到管决策必须管风险、有风险必须有预案，努力实现对风险的发生诱因与事前防范、风险的事中演进与有效控制、风险的化解与事后治理等进行全方位管理、全过程监控，加快推进企业治理体系和治理能力现代化的工作机制。坚持一岗双责，属地管理，直线责任，建立起党政主要领导负总责、主管领导分工落实、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的企业治理工作机制，采取全方位、立体式检查方式，抓好体系建设，做到防范经营风险与企业其他重点工作同步筹划、同步安排；同时做到宣传贯彻到位、监督检查到位。河南销售成立风险防控工作领导小组，各部门联动，坚持稽查主体多元化、日常稽查制度化、防控手段信息化、培训提升常态化，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与、相互配合的良好氛围。2）强化数质量和服务风险管理。发挥专业部门作用，加强安全环保和质量计量的监督管理，狠反习惯性违章、“低老坏”现象和“粗浮松”作风，把,好资源入口关，严格执行分析化验标准，不让一滴不合格油品进入，从源头消除隐患；加强运输过程、储存环节监管，避免出现掺假和盗卖油品现象；对相关事故“零容忍”，严格“一票否决”，确保风险受控。严格执行数质量管理的国家标准、行业规范，做到质优量足、诚实守信，杜绝克扣用户、欺瞒顾客的舞弊行为。强化服务质量风险管理，进一步加强正向引导，不断提高物质和精神激励力度，切实完善一线员工的激励机制，做到奖励上不封顶，收入下要保底。同时，发挥好克服热线和“神秘顾客”作用，对服务质量问题做到及时发现，妥善处理，防止出现舆情风险，引发新闻危机。3）强化制度管理。把加强制度建设作为全面从严治党、依法治企的治本之策，着眼顶层设计，提高制度执行力。按照制度体系化的要求，全面开展规章制度集中清理和评估，做好制度立改废工作，着力解决制度老化、碎片化、制度缺陷、制度缺失、制度冲突等问题。突出对权力部门和关键岗位的监管，科学评估营销、投资、工程、物采等领域的合规风险，严防商业贿赂和利益输送。强化全员的制度执行意识，提高制度执行力，把违规必究、严厉处罚作为提高制度权威性和执行力的有效手段，让那些违反制度、规避制度或者凌驾于制度之上的违规者付出代价，提高违反制度或不执行制度的成本，形成人人敬畏法纪、遵守制度的良好环境。及时跟进业务变化，反复查找制度漏洞，在完善各类流程、制定各项防范措施的同时形成制度，共修订制度体系174项，程序文件109个。4）强化责任追究。严肃查处违规违纪行为，加强对关键领域和重点岗位的监督，发挥信访举报、电子监察平台的作用，要利用好内部审计成果，及时发现问题，深挖问题线索，严肃责任追究。对疏于风险防控、严重损害企,业利益、形象的干部一律“先免职、再查处”，对员工违纪行为，以“零容忍”的态度对待，不搞法不责众，不搞情有可原，不搞下不为例，决不放任不管，养痈为患，真正使党的纪律成为带电的高压线。5、在内外和谐上着力加强企业治理，和谐是重点。内外和谐是企业具有良好企业治理能力的基本特征。1）赢得政府支持。紧紧抓住政府需求及痛点，更好地担负“三大责任”，与政府携手，将社会、经济、政治责任融入公司发展战略，以安全、高效、负责任和可盈利的方式发展业务，为业务所在地区带来福祉。加强与地方的深度合作，积极参加社会公益事业，携手发展、互利共赢，建立和谐友好的企地关系。同时在处置风险过程中，要依靠政府，充分借助地方资源和力量，把损失降到最低。近年来，河南销售代表集团公司以民生帮扶、产业帮扶和智力帮扶为重点，优选项目、精准扶贫，在范县、台前、桐柏、社旗、民权等国家级贫困县，援建学校、医院、道路、安全饮水等民生项目，累计投入扶贫资金1.3亿元，20多万群众直接受益。打造“旭航”助学公益品牌，发放助学金600万元，2500多名学子受益，树立了中国石油的良好形象。特别是2021年，面对河南郑州“7.20”特大暴雨灾害，河南销售坚持学史力行，争分夺秒抢险救灾，千方百计保障供应，践行“救援队伍走到哪儿，保障队伍就跟到哪儿，油品就供应到哪儿”承诺，24小时不间断保障重点单位用油，全力配合政府救灾，累计应急配送油品2.72万吨；捐赠各类生活物资25万余元。人民日报、中央广播电视总台、新华网等媒体对中国石油能源保供及履行社会责任进行全方位报道，大力弘扬了石油精神，彰显了石油力量。,2）赢得员工信任。深化企业与员工共建共享命运共同体的创新改革，把员工的利益实现好、维护好、发展好，将企业的改革发展成果惠及到全体员工，积极回应员工多元化、多样化的利益诉求。千方百计为员工营造共同成长的良好环境，切实做到企业发展员工创造、发展成果员工共享，继续着力创建激情企业，激发员工挑战精神、团队精神、担当精神和创新精神，忠诚企业、忠诚用户，自觉践行石油精神，为企业、为用户创造更大价值。近年来，河南销售提出了把五小工程“做实、做暖、做优”的工作目标，加大对员工生活和工作设施的改造，下功夫抓好小食堂、小绿地、小园地、小淋浴、小娱乐工程建设，让员工时刻感受到“家”的温暖，在欢畅、愉悦的环境中工作和生活。3）赢得公众理解。强力推进正面宣传。大力宣传销售企业开放共享、诚信经营的实际行动，巩固壮大主流思想，掌握舆论引导主动权，增强社会公众认同感。组织“感知中石油”“网络大V企业行”“加油体验”，进一步探索“开门办企业”有效途径，提升企业亲和力，改善公众印象，不断壮大中国石油“朋友圈”。特殊时期、重要时刻、关键问题上，要主动发声，有所作为，从正面宣传我们履行三大责任的做法和成效，树立企业良好形象。完善维稳工作体系，强化维稳工作机制建设，畅通员工利益诉求表达渠道，妥善处理群众利益诉求，最大限度消除不和谐因素，维护企业和谐稳定。三、取得成效（一）党组织引领发展能力不断提升各级党组织突出政治核心，强化改革引领，企业经营和党的建设融合共进，协调发展。所属分公司党委全部完成换届，两级班子的年龄、专业和能,力结构进一步优化，整体功能和合力不断增强。推广机关基层联合党支部建设，工作阵地前移，实现了组织全覆盖、片区有支部、大站有党员的目标，基层组织力量进一步得到加强。通过加大党建工作力度，全面融入经营企业治理，坚持稳中求进、稳中有为，促进队伍素质、经营业绩和竞争实力的提升，为销售企业稳健发展不断注入了正能量，推动了销售业务稳健发展。河南销售先后获得集团公司“先进基层党组织”“全国五四红旗团组织”“全国青年安全生产示范岗”“全国企业文化建设先进单位”“河南省功勋突击队”等荣誉。（二）凝聚了广大员工的共同力量通过开展党员干部“三增三提”行动、支部“六个一”“为员工群众办实事”等主题实践活动，积极打造党员示范岗，开展党员进社区等各具特色的志愿服务活动，激发全体党员岗位建功的内在动力。面对激烈的市场竞争和建设专业化零售公司的责任使命，河南销售党委持续开展“四见五进”活动，广大党员干部见政府、见石化、见同行、见客户，进社区、进单位、进厂矿、进车场，进展会，主动掌握核心需求，积极拓展服务，构建良好关系。广大党员干部走进社区市场调研5000多人次，获取第一手市场信息，有的放矢制定营销策略，赢得竞争主动权。广大党员以“我是党员，向我看齐”的行动自觉，“我是党员我先上，我是党员跟我来”的献身精神，带好头、做表率，充分诠释了“发挥作用合格”的深刻内涵。在2020年度民主评议党员中，党员优秀率达到25%，合格率98%以上。（三）企业形象持续提升以民生帮扶、产业帮扶和智力帮扶为重点，在范县、台前、桐柏、社旗、,新县、上蔡等国家级贫困县，优选扶贫项目，全力做好精准帮扶工作，获“河南省定点扶贫”先进单位，助力定点帮扶贫困地区成功脱贫摘帽。联合河南日报报业集团举办的“一滴油的奇妙旅行——‘一带一路’河南媒体中国西部石油行”主题活动，10多家主流媒体记者深入戈壁大漠深处，探秘找油、采油、输油、炼油，并将石油产品送到雪域高原、四面八方的全过程，深切地感受到中国石油工业发展的艰辛历程，见证中国石油人的奋斗历史，先后在河南主流媒体发稿100多篇，凝聚传播支持企业发展的正能量，提升了品牌影响力，为企业改革发展营造了良好的发展环境。